Un raport al APCE (Asociația Pentru Cetățean EnergEficient) evidențiază că România este o excepție negativă în Uniunea Europeană prin modul în care numește și protejează juridic conducerea Autorității Naționale de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE). Spre deosebire de statele vestice, unde selecția se bazează pe concurs și criterii profesionale, la București numirea se face prin vot politic în Parlament, iar legislația acordă membrilor imunitate de răspundere civilă și penală în anumite condiții.
Modelul românesc: numiri politice și lipsa de răspundere
Legea românească (OUG 33/2007 și Legea 160/2012) stipulează că membrii Comitetului de reglementare ANRE „nu răspund civil sau penal” pentru deciziile luate „cu bună-credință și fără neglijență”. Această dispoziție, combinată cu procedura de numire direct politică a conducerii ANRE de către Parlament, prin negociere între partidele PSD, PNL și UDMR, a transformat, potrivit raportului, autoritatea dintr-un arbitru independent într-o „captură politică”.
Consecințele acestui model sunt, conform analizei:
- Reacție lentă sau inexistentă la derapajele operatorilor de pe piață.
- Validarea unor costuri discutabile în tarife.
- Opacitate în procesul decizional.
- Subordonarea intereselor pieței unor interese politice temporare.
Comparația europeană: concurs, consens și profesionalism
Raportul contrastează această situație cu practicile din alte state membre ale UE, subliniind că diferența nu constă în faptul că „politicul numește”, ci în modul în care se face acest lucru:
- Germania: Candidatura conducerii Bundesnetzagentur este propusă printr-un Consiliu consultativ, cu o procedură instituționalizată separată de negocierile politice zilnice.
- Italia: Membrii autorității ARERA sunt validați doar cu o majoritate calificată de două treimi în comisiile parlamentare, iar mandatul lor este nereînnoibil, pentru a asigura independența.
- Irlanda & Marea Britanie: Se folosesc concursuri publice organizate de serviciile de recrutare publică, cu criterii transparente.
- Țările Nordice (Suedia, Finlanda): Regulatoarele funcționează ca agenții publice conduse de directori generali profesioniști, într-o cultură administrativă care prioritizează independența.
Concluzii și recomandări pentru schimbare
Autorul concluzionează că modelul românesc subminează încrederea consumatorilor și a investitorilor, explicând parțial funcționarea deficitară a pieței energetice. Pentru a remedia situația, România are nevoie urgent de:
- Eliminarea numirii directe prin vot parlamentar.
- Introducerea unui concurs public real bazat pe competență și integritate.
- Crearea unei comisii independente de selecție cu putere decizională.
- Instituirea unor mandate unice și nereînnoibile.
- Organizarea unor audieri publice transparente în locul votului formal.
Fără aceste reforme, orice discuție despre protecția consumatorului sau o piață funcțională rămâne, potrivit raportului, o ipocrizie instituționalizată. Schimbarea este prezentată nu ca o opțiune, ci ca o urgență democratică și economică.
